商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案|

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商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)精神,按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发的通知》(京办发[2006]7号)部署,结合商务部治理商业贿赂的工作要求和本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况,制定本工作方案。

一、提高治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识

采取切实有效措施,依法治理商业贿赂,既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。

商业贿赂败坏党风廉政建设,造成企业间的不平等竞争,导致国家税收流失,为一些假冒伪劣产品提供方便,损害了消费者的利益。从商业服务和对外经贸领域实际情况看,商业贿赂背离了市场经济公平竞争的要求,破坏了正常的市场交易秩序;阻碍了市场机制的有效运行,破坏了市场资源的合理配置;加大了交易成本,增加了消费者负担,造成社会财富的巨大浪费;成为了滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。中央明确提出治理商业贿赂,惩治腐败行为,具有十分重要的现实意义和战略意义,也是进一步发挥纪检监察部门的职能作用,深入推进反腐败斗争的体现。各区县商务部门、各有关行业协会,广大商业服务业企业,要充分认识商业贿赂的严重性和危害性,统一思想,高度重视,联系工作实际,积极行动起来,切实抓好商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作。

二、明确治理商业贿赂的工作重点和自查自纠的方法

按照中央和市委、市政府开展治理商业贿赂专项工作的指导原则和工作部署,治理商业贿赂的工作重点是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。

(一)商务领域的工作重点。

经营者以排斥竞争对手为目的,为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益,而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益,从而实现交易的不正当竞争行为。以及国家公务员利用职权谋取私利、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿等行为。主要包括:

1、在交易之外直接给付或收受现金和实物的贿赂行为;

2、假借促销费、宣传费、劳务费等名义,给付对方单位或个人财物的贿赂行为;

3、以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂;

4、提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为;

5、给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

(二)自查自纠的基本方法。

结合商务部的工作要求,以及本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况和市商务局的工作职能,市商务局重点对2003年10月成立以来机关和直属单位的自查自纠,商业服务业和对外经贸领域的经营单位要对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查自纠。自查自纠的基本方法是:分级管理、各负其责;分类指导、条块结合;行业引导、协调统一。

1、市商务局负责组织市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位、社团组织,以及市粮食局、市口岸办的自查自纠;

2、各区、县商务局,在各区、县党委和政府的领导下,负责组织本部门和存在经营活动的各类下属单位的自查自纠;

3、按照管人、管事、管资产相结合的原则,市和区县商务部门要加强与市和区县国有资产管理部门的联系,及时了解市属和区县所属国有控股商务领域企业开展自查自纠的情况;

4、积极引导外商投资企业和进出口企业参与治理商业贿赂专项工作,由市外商投资企业协会和市进出口企业协会通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠;

5、市商联会及其他商务领域的社团组织结合行业实际情况,通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠;

6、加强与市工商联、市个私协的联系,及时了解商业服务业领域个体商户开展自查自纠的情况。

三、把握治理商业贿赂的工作环节和时间安排

根据《北京市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署,从今年3月开始到10月底,要采取有力措施,坚持“谁主管、谁负责,,的原则,按照职能分工,分阶段集中开展不正当交易行为的自查自纠。本市商业服务业分三个层面组织自查自纠:一是市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位,以及市粮食局、市口岸办;二是各区、县商务局及存在经营活动的各类下属单位;三是本市商务领域的社团组织。自查自纠要突出抓好五个环节:

(一)提高思想认识,加强宣传教育。

要坚持正面教育,坚决纠正“商业贿赂是‘潜规则’、‘润滑剂’的错误观念。一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和商业规则,影响公平竞争的不正当交易行为;另

商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

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