呈请性公文的请示及范例|

|6t3
呈请性公文的请示及范例一、请示的含义和应用范围s0100

(一)请示的含义

请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。

2001年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定:请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公文处理条例》第七条第九款,也对请示作了相同的规定:

用于向上级机关请求指示、批准。

(二)请示的应用范围

请示作为报请性的上行文,应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面:

下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示;

下级机关在处理较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示;

下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法,但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决的时候,要用请示;

下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示;

下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决时,需要请示。

二、请示的特点、类型

(一)期复性

在公文体系中,请示是为数不多的双向对应文体之一,与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去,上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项,都必须给请示单位一个回复。因此可以说,写请示最直接的目的就是得到批复。而且,下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时,才会及时向上级机关请示,急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。

尽管请示者都有急于得到答复的心理,但是,也必须遵循行文规则,一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的,如经多次请示上级机关而长期未能解决问题,可以越级请示,但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。

(二)单一性

跟其它上行文相比,请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中,只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示,不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。

(三)针对性

请示的行文,有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题,才能运用请示。不得动辙就向上级请示,那样看起来像是尊重上级,实际上却是把矛盾交给上级,而自己躲避责任的表现。

(四)时效性

请示所涉及的情况和问题,都有一定的迫切性,应该及时写作、及时发出,如有延误,就有可能耽误解决的时机。相应地,上级机关在处理下级的请示时,也会注意到时效性问题,对请示作出及时的批复。

三、请示的分类

按照国务院办公厅《公文处理办法》和中央办公厅《公文处理条例》的规定,请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型,一种是请求指示的请示,一种是请求批准的请示。

(一)请求指示的请示

请求指示的请示运用于以下三种情况:

遇到新情况、新问题,在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中,都找不到相应的处理依据,无章可循,因而没有对策,需要上级机关给以指示。

对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解释和说明。

与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决。[Page]

(二)请求批准的请示

请求批准的请示又可分为以下三种:

1.请求批准有关规定、方案、规划

依据有关规章和管理权限,下级机关制定的某些规定、方案、规划等,需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规,在制定出来后须经上级批准;由于本单位的特殊情况,难以执行上级的统一规定,需要进行变通处理,须提出变通方案报上级批准;设立新的机构,也要将设想或方案报上级批准;重要的工作计划、规划,也要报请上级部门批准。

2.请求审批某些项目、指标

在工作中遇到人、财、物方面的困难,自己无法解决,可提出解决的方案请上级机关审核批准,在人、财、物方面给予相应的调配。如请求审批基建项目,请求审批购进设备物资,请求增加人员编制等。

3.请求批转有关办法、措施

某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施,却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办,可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法,由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法,就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级,要求上级机关批转给所有相关部门施行。

四、请示的写法

(一)标题

请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成,如

    热门推荐
    • 先进性教育谈心活动的

      先进性教育谈心活动的基本原则和要求谈心活动的基本原则和要求针对在谈心过程中少数党员不同程度存在的亮出问题怕丑、触及思想怕痛、解剖自己怕严的“三怕”现象。特明确以下谈心活动的基本要求:  在谈心的范围上坚持“四必谈”:同级领导班子成员之间必须谈、有直接分管关系的上下级之间必须谈、对自己有看法有分歧的同

    • [车间申报五四红旗团支

      车间申报五四红旗团支部材料公司**车间团支部自开展团建工作以来,在上级团组织的领导与支持下,以生产经营为立足点,本着服务于生产、促进于青年,激发团员青年的创新意识、激发团员青年的工作热情为宗旨,努力营造一种奋发向上,人人参与管理、人人参与竞争的氛围,做好生产经营排头兵。主要工作有:一、完善支部组织的

    • 【浅谈营销三步定位法

      浅谈营销三步定位法对于什么是定位,人们的意见基本一致。定位是确定公司或产品在顾客或消费者心目中的形象和地位,这个形象和地位应该是与众不同的。但是,对于如何定位,可谓是仁者见仁,智者见智。绝大多数人认为,定位是给产品定位。营销竞争实践表明,仅有产品定位已经不够了,必须从产品定位扩展至营销定位。营销定位

    • [工会要在建设和谐企

      工会要在建设和谐企业中发挥作用构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。工会工作是党的群众工作的重要组成部分,工人阶级是构建和谐社会的主导力量。因此,建设更加和谐的小康社会,是新时期新阶段工会工作的主题,必须在建设和谐社会、和谐企业

    • 【《科学发展观》知识

      《科学发展观》知识竞赛题目及回答以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观,引起了社会各界和广大干部群众的强烈共鸣。为帮助大家全面认识和正确理解科学发展观,特编写这组问答。  问:怎样理解科学发展观的基本内涵?  答:科学发展观就是坚持以人为本,实现经济社会全面、协调、可持续发展。  全面,就是要

    • [党员学习材料:歌颂党

      党员学习材料:歌颂党的诗歌-沁园春·歌颂党七一诗歌-沁园春·歌颂党一个幽灵,共产主义,世纪宣言。忆徘徊欧陆,巴黎公社,俄国革命,“五、四”评刊。两战硝烟,社会主义,四海翻腾红半边。五洲震,看亚非拉美,地覆天翻。东西风卷盘旋。西风烈,东风激浪掀。听弹飞呼啸,和平演变,吵吵嚷嚷,解体苏联。曲曲折折,长江

    • 【清清白白为人堂堂正

      清清白白为人堂堂正正做事清清白白为人堂堂正正做事党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央不断总结反腐倡廉的经验,先后提出了标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针,提出了加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设等重大课题,要求各级党委政府要进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体

    • 党风廉政建设知识竞

      党风廉政建设知识竞赛题汇编 基本常识  1、什么是党纪?  答:党纪就是一个政党规定的各级组织和全体党员必须遵守的规章、制度、准则、规范。  2、什么是党风?  答:党风是指党的作风,是党组织和党员思想作风、工作作风和生活作风的总称。党风是党的性质和世界观在党组织和党员行动上的表现,代表了整个党的风